安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知（財(cái)購(gòu)〔2016〕205號(hào)）

安徽省政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，歸口管理政府采購(gòu)活動(dòng)，分設(shè)不相容崗位，規(guī)范內(nèi)部審核和記錄控制。

第五條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，且不得將采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)代理業(yè)務(wù)委托給其他組織或者個(gè)人。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上登記，完成網(wǎng)上登記相關(guān)手續(xù)后，方可接受采購(gòu)人委托并在委托范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

第六條 貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第七條 政府采購(gòu)當(dāng)事人和財(cái)政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門審核同意。未經(jīng)審核同意不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

第八條 省級(jí)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)行屬地委托的原則。駐肥省級(jí)預(yù)算單位政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，委托安徽合肥公共資源交易中心執(zhí)行。駐肥以外省級(jí)預(yù)算單位政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或者政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，所在地財(cái)政部門協(xié)助省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。

第九條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁?duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并與財(cái)政部建立的全國(guó)評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享?？h級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)渠道，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位征集評(píng)審專家，充實(shí)評(píng)審專家資源。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的全國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府采購(gòu)管理及交易系統(tǒng)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算編制

第十一條 采購(gòu)人是本部門、本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對(duì)其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)品目分類目錄、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等編制政府采購(gòu)預(yù)算。年度內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整或者變更政府采購(gòu)預(yù)算。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門在向同級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算的同時(shí)一并批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。

第十四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡(jiǎn)稱“各部門”），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制工作，制定面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃可以通過(guò)政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第三章 政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行

第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依法確定政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式,科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)人具備一定條件的可以自行組織采購(gòu)，不具備條件的可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目拆分，化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。

第十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按財(cái)政資金管理的要求，加快政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格按政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限要求，做好年度政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行工作，提高采購(gòu)效率。

第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件，不得以注冊(cè)資本等規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)設(shè)置門檻，明確評(píng)審辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，明確落實(shí)政府采購(gòu)政策措施的要求。對(duì)于預(yù)留給中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的價(jià)格評(píng)審扣除優(yōu)惠，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)確定。

第十八條 采購(gòu)文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求編制提交投標(biāo)、響應(yīng)文件。投標(biāo)、響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第二十條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）成員要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評(píng)審工作。

評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。采購(gòu)人可以委派1名授權(quán)代表參加評(píng)審委員會(huì)，并事先向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長(zhǎng)，但采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

第二十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十二條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購(gòu)結(jié)果確定前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員名單負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評(píng)審工作有關(guān)的人員，對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第二十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺(jué)接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購(gòu)文件存檔。

第二十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。

第二十六條中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 政府采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收

第二十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。政府采購(gòu)合同可以通過(guò)政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第二十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的供應(yīng)商意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料一并存檔。參加評(píng)審的采購(gòu)人代表不得參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

第三十條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同要素的相關(guān)信息辦理采購(gòu)資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購(gòu)合同一致。

第三十三條 政府采購(gòu)預(yù)算未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)并執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的，以及政府采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)余的財(cái)政撥款預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回。

第五章 政府采購(gòu)信息公開(kāi)及檔案管理

第三十四條 政府采購(gòu)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、便民的原則，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的全流程公開(kāi)透明。

第三十五條 政府采購(gòu)信息公開(kāi)范圍及主體：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等信息，由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)；

（二）監(jiān)管處罰信息，包括財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，以及違法失信行為記錄等信息，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開(kāi)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息，由相關(guān)主體依法公開(kāi)。

第三十六條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

省財(cái)政廳指定安徽政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-anhui.gov.cn）為全省政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。

采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)接口同時(shí)推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

政府采購(gòu)違法失信行為信息記錄除了在安徽政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布外還應(yīng)當(dāng)推送到中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

第三十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購(gòu)文件已公告的，不再重復(fù)公告。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外，采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起２個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

第三十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者故意銷毀。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件可以用電子檔案方式保存。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第三十九條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第四十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并書(shū)面通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十二條 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

質(zhì)疑事項(xiàng)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第四十三條 對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

第四十四條財(cái)政部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，一次性書(shū)面告知投訴人修改并在5個(gè)工作日內(nèi)重新提起投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴，并將已收到的有關(guān)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；

（三）投訴不符合其他條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書(shū)之日起即為受理。

第四十五條 財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)向被投訴人和財(cái)政部門認(rèn)為與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴書(shū)副本。

被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的方式，必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等。

第四十七條 財(cái)政部門在處理投訴期間，可以視具體情況書(shū)面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。暫停時(shí)間不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及相關(guān)當(dāng)事人提交或補(bǔ)正材料的時(shí)間。

第四十八條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑，配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴。

第四十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書(shū)面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，建立健全隨機(jī)抽查制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第五十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購(gòu)行為規(guī)范、采購(gòu)計(jì)劃及合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開(kāi)、政府采購(gòu)政策執(zhí)行等情況。

第五十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映政府采購(gòu)情況，提供有關(guān)材料。

第五十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

第五十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第五十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第五十六條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，按照《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2016年4月1日起施行。