第一章 總 則

 
第一條 為強化省級財政支出管理，規(guī)范省級政府采購行為，提高省級財政資金使用效益，根據(jù)《安徽省政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于納入財政綜合預算管理的省級國家機關、事業(yè)單位、社會團體等(以下簡稱各單位)的政府采購。
涉及國家秘密的政府采購項目，依據(jù)國家有關規(guī)定辦理，不適用本細則。
第三條 本細則所稱政府采購是指各單位為完成本單位管理職能或者開展業(yè)務活動以及為社會提供公共服務的需要，購買商品、從事工程(勞務、材料、設備，下同)項目建設或者接受服務的行為。
第四條 政府采購實行采購預算管理制度、公開招標采購制度、詢價采購備案制度、供應商資格審查登記制度。
第五條 省級政府采購遵循公開性、效益性、競爭性和前瞻性原則。
省級政府采購具體執(zhí)行部門應遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，在降低政府行政成本的同時，努力降低采購工作成本，保證采購的商品和服務在有效使用期限內(nèi)，不因其技術性能造成不必要的浪費。
第六條 安徽省財政廳是省級政府采購的主管部門，其主要職責是：
(一)協(xié)調(diào)和管理政府采購事務；
(二)編制省直政府采購預算；
(三)組織省直單位的集中采購；
(四)指導省直單位的分散采購；
(五)對省級政府采購進行統(tǒng)計分析和評估；
(六)完成省人民政府規(guī)定的其他職責。
省級政府采購管理職能由預算管理部門行使，具體采購事務由安徽省政府采購中心負責。
第七條省級各單位是省級政府采購的主體，對政府采購所涉及的商品和服務享有使用權或享用權。
第八條政府采購所涉及的商品和服務的提供者為供應商。供應商應按照市場經(jīng)濟規(guī)則通過競爭方式產(chǎn)生。
第九條省級政府采購應接受人大、紀檢監(jiān)察、審計部門以及社會公眾的監(jiān)督。
　

第二章 采購范圍

 
第十條 省級政府采購范圍包括辦公、教學、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設施、設備、工程及有關服務。
第十一條 對采購范圍內(nèi)的采購項目實行目錄管理。凡列入采購目錄的采購項目，必須按政府采購制度進行管理。省級政府采購目錄由省財政廳根據(jù)實際情況，每年年初向社會公布。
未經(jīng)財政部門授權，各單位不得就屬于政府采購范圍內(nèi)的采購項目簽訂采購合同或達成意向性采購協(xié)議。
第十二條 對采購范圍內(nèi)因防洪救災、突擊搶險等緊急情況下的應急采購項目，有關單位可先行采購，并在應急采購行為發(fā)生之日起5日內(nèi)向省財政部門提出專項報告。
 

第三章 采購形式

第十三條 政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式。
第十四條 集中采購是指購買單位價值或當年批量總價值在規(guī)定數(shù)額之上的商品、從事工程項目建設或者接受等值服務、由省財政部門統(tǒng)一組織實施或其委托的具有代理政府采購業(yè)務資質(zhì)的社會中介機構代理實施的采購。
集中采購是政府采購的主要形式，要逐步提高集中采購資金占整個政府采購資金的比重。
第十五條 凡列入省級政府采購目錄，單位價值在5萬元(含5萬元)以上的商品或接受等值服務及單位價值在5萬元以下，但當年需批量購買且累計價值超過10萬元的同類商品或接受等值服務，或者價值在50萬元以上的工程項目建設，適用集中采購。
第十六條 集中采購一律實行招標采購方式。招標方式分公開招標和有限招標兩種。
招標采購必須充分體現(xiàn)效益優(yōu)先的市場經(jīng)濟規(guī)則，在不損害民族工業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，，在同等質(zhì)量情況下，應優(yōu)先購買價格低廉的商品或者接受費用較低的服務。具體辦法按《安徽省省級政府招標采購管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十七條 對參加集中采購投標的潛在供應商實行資格審查制度，具體辦法按《安徽省省級政府采購供應商資格審查登記制度》執(zhí)行。
第十八條 分散采購是指購買單位價值或當年批量總價值在規(guī)定數(shù)額之下的商品或者接受等值服務、經(jīng)省財政部門批準后由單位自行組織的采購。 
分散采購分詢價采購和零星采購兩種。單位組織分散采購時，可自行采取招標方式進行，也可委托省政府采購中心進行；
第十九條 凡列入省級政府采購目錄，單位價值在1萬元以上(含l萬元)、5萬元以下的商品或接受等值服務以及單位價值在1萬元以下，但當年累計價值超過5萬元(含5萬元)的同類商品或接受等值服務，或者價值在50萬元以下的工程項目建設，適用詢價采購。
第二十條 執(zhí)行詢價采購的單位必須填寫《安徽省省級政府詢價采購申報表》，報省財政部門備案。
第二十一條 購買本細則第十五條和第十九條規(guī)定范圍之外的商品或接受等值服務，適用零星采購。
實行零星采購的單位應按照本細則的規(guī)定在本單位或本系統(tǒng)范圍內(nèi)加強對采購事務的管理和監(jiān)督。
 

第四章 采購預算

 
第二十二條 各單位在向省財政部門報送年度綜合財政預算的同時，必須報送年度政府采購計劃，并附擬采購商品或接受服務的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等有關材料。
第二十三條 各單位報送的采購計劃按有關程序?qū)徟蠹礊槟甓日少忣A算資金總額。政府采購預算的追加、追減或結轉按一般預算支出的有關規(guī)定辦理。
第二十四條 政府采購預算結余，通過詢價采購和零星采購形成的部分，由各單位留用；通過集中采購形成的部分，由財政部門另行安排使用。
第二十五條 建立省級政府采購預算執(zhí)行情況分析考評制度。對模范執(zhí)行政府采購制度、有效節(jié)約政府采購資金的單位，由財政部門予以通報表彰；對違反政府采購制度的單位，由財政部門予以通報批評。
 

第五章 采購資金

 
第二十六條 省級政府采購的資金來源包括：
(一)同級財政預算安排的資金；
(二)需要購買商品、接受服務或進行工程項目建設的單位預算外資金(包括捐款、贈款)、自有資金和其他收入；
(三)國內(nèi)外貸款；
(四)省人民政府規(guī)定的其他資金。
第二十七條 集中采購的資金，屬財政預算安排的，由財政部門按照采購合同的規(guī)定，將資金通過政府采購中心直接撥付給其委托的代理人或供應商；由需要購買商品或者接受服務及進行工程項目建設的單位預算外資金、自有資金和其他收入或者國內(nèi)外貸款等安排的，有關單位應當按照采購合同的規(guī)定將采購資金交存省政府采購中中心開設的“采購資金專戶”，由采購中心支付給其委托的代理人或者供應商。
第二十八條 詢價采購和零星采購資金，由自行采購單位直接支付給供應商。
第二十九條 要充分發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，提高國有資產(chǎn)的使用效益。通過政府采購被更新的仍有使用價值的設備，由財政部門依法收回后在各單位間調(diào)劑使用，或委托社會中介機構依法進行轉讓、拍賣，所得款項抵支委托成本費用后，直接沖抵預備費支出。
 

第六章 采購監(jiān)督

 
第三十條 需要購買商品或者接受服務及進行工程項目建設的單位應按照本細則及《安徽省政府采購管理暫行辦法》和其他有關規(guī)定實施政府采購，主動接受財政、審計、監(jiān)察等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料，不得拒絕、隱匿或謊報。
第三十一條 省財政部門必須建立健全政府采購機構的內(nèi)部管理機制，加強對政府采購工作的領導和政府采購人員的廉政教育，使其自覺抵制腐敗行為。
第三十二條 省財政部門應定期向有關單位通報省級政府采購情況，主動接受有關部門及社會公眾的監(jiān)督。
 

第七章 附則

 
第三十三條 本細則由安徽省財政廳負責解釋。
第三十四條 省級各單位政府采購資金的財務會計核算辦法，由省財政廳另行制定。
第三十五條 本細則自一九九九年一月一日起實行